Тайланд и Лаос се опитват да „направят представителна хунта“ на фона на инерцията на АСЕАН в Мианмар
Чианг Май, Тайланд – Противоречивата хуманитарна инициатива на Тайланд с разкъсвания от кризата Мианмар е изправена пред нарастваща критика дори от страна на останалите членове от Асоциацията на нациите от Югоизточна Азия (АСЕАН) изглежда колективно подкрепят схемата.
Срещата на министрите на външните работи на АСЕАН приключи наскоро в Луанг Прабанг, старата столица на Лаос без излаз на море, с акцент върху блокирания консенсус от пет точки, договорен между блока и армията на Мианмар малко след като завзе властта в преврат от 2021 г.
Длъжностно лице от Мианмар присъства на срещата за първи път, откакто военният режим беше изключен от най-високите срещи на върха поради това, че не предприе стъпки за прекратяване на кризата.
Демократичните активисти и политици многократно призоваваха АСЕАН да предприеме по-стабилен подход срещу Мин Аунг Хлаинг и неговите генерали, официално известен като Държавен административен съвет (SAC). Но тъй като Лаос сега председателства организацията, скептицизмът нараства.
След като пое председателството на АСЕАН, Лаос назначи специален пратеник в Мианмар отделно от своя външен министър, в прекъсване на прецедента. Кариерен дипломат Алункео Китихун посети столицата на Мианмар Найпидо в средата на януари, срещна се с генералите и взе страница от книгата на Камбоджа за 2022 г., когато тя председателства групировката.
Подобно на Камбоджа, а може би още повече, Лаос се смята за близък до Китай.
„Външните министри на АСЕАН одобриха силно критикуваната тайландска хуманитарна инициатива и предвид нарастващата роля на Китай и други съседи на Мианмар след операция 1027, АСЕАН изглежда избледнява на заден план“, каза Летисия ван ден Ассум, бивш холандец посланик в Мианмар, Тайланд, Лаос и Камбоджа, имайки предвид офанзивата, започната от етнически въоръжени групи и сили за борба с преврата в края на миналата година, която отне части от територия от военните.
Тя казва, че едногодишният престой на Виентян като председател вероятно ще бъде „труден труд“.
„За държава с национален дълг от 125 процента от БВП [брутен вътрешен продукт] и по-голямата част от този дълг, дължим на Китай, може да й е трудно да намери начин да постигне напредък с някои от най-належащите проблеми на АСЕАН ”, каза тя пред Al Jazeera.
Очевидно пренебрежение
Саса, министър в кабинета на правителството на националното единство на Мианмар (NUG), отбелязва, че групата не е успяла да действа дори след зверствата на SAC през последните три години, които „явно пренебрегнаха Консенсуса от пет точки на АСЕАН“, който предвижда край на насилие, подкопаващо авторитета на блока.
В допълнение, генералите са нарушили Резолюция 2669 на Съвета за сигурност на ООН, която също изисква прекратяване на насилието и незабавното освобождаване на президента Уин Миинт и де факто лидера Аун Сан Су Чи, каза Саса пред Ал Джазира.
NUG се състои от политици, отстранени от длъжност при преврата, както и от продемократични активисти.
„АСЕАН и нейните държави-членки трябва да се ангажират с легитимните демократични представители на Мианмар, включително NUG и нейните съюзници. Ако е така, АСЕАН ще помогне за улесняване на възстановяването на мира, стабилността и федералното демократично управление в Мианмар“, каза министърът.
Има опасения и относно Тайланд. Той е един от основателите на АСЕАН и неговата мощна армия, която самата е извършила множество преврати, поддържа тесни връзки с генералите в Мианмар.
Тайланд посочи, че хуманитарната инициатива е трябвало да помогне да се проправи пътя за преговори за прекратяване на кризата.
„Тайланд иска да изтегли SAC обратно в АСЕАН и да направи хунтата представителна, а хуманитарният коридор, предложен от Тайланд, е първата от много стъпки“, каза ван ден Ассум, холандският посланик.
Тайланд е приютил около 90 000 бежанци от Мианмар в девет бежански лагера от средата на 80-те години на миналия век, съобщи Human Rights Watch в края на миналата година. След преврата от 2021 г. поне още 45 000 бежанци от Мианмар са избягали в Тайланд, според доклада. Нарастват опасенията, че новият закон за военната повинност в Мианмар, който трябва да влезе в сила следващия месец, може да изпрати още повече хора през границата.
Тайланд и Камбоджа „искат да видят Мианмар обратно напълно в семейството на АСЕАН“, каза миналия месец тайландският премиер Срета Тависин, позиция, която според него се споделя от гостуващия камбоджански премиер Хун Мане.
Дори преди Лаос да поеме председателството на АСЕАН от Индонезия, имаше въпроси относно способността на организацията да се справи със задълбочаващата се криза в Мианмар. Противоречията и бездействието – не само относно Мианмар, но и въпроси като Южнокитайско море – повдигнаха допълнителни въпроси относно значението на АСЕАН и отношенията й с Китай, който се бори за влияние със Съединените щати.
Китай, който претендира за почти цялото Южнокитайско море, проведе военни учения там миналия месец, докато САЩ и Филипините проведоха свои собствени съвместни учения в същите води. Бруней, Малайзия, Филипините и Виетнам – всички членове на АСЕАН – също претендират за части от морето, както и Тайван.
Пекин беше замесен в редица конфронтации с Манила за оспорваната Втора Томасова плитчина и риф Скарбъро през последната година, но отказа да отстъпи. АСЕАН също така не успя да постигне напредък по отношение на обвързващ кодекс на поведение с Китай – обсъден за първи път през 2002 г. – във водите, като добави към усещането, че Китай очаква Югоизточна Азия да се преклони пред неговите искания.
Инерцията на АСЕАН предполага, че членовете вероятно ще следват собствена външна политика по въпроса, който предизвиква разногласия, като Филипините и Виетнам миналия месец подписаха споразумения за разширяване на сътрудничеството между своите брегови охрани в Южнокитайско море.
Подходът на новото тайландско правителство към Мианмар, особено признаването на SAC, предизвика обществена критика, особено от Касит Пиромя, уважаван посланик-ветеран и бивш външен министър на Тайланд.
„Отказът да се признае, че хунтата е единствената причина за това унищожаване на демокрацията, обществото и милиони животи, само по себе си вреди на доверието в правителството“, предупреди Касит в мнение, публикувано в Bangkok Post. „Когато се вземе във връзка с овластяването на своя колега и хунтата като цяло обаче, Кхун Парнприй по същество се одобрява от действията на хунтата“, каза дипломатът-ветеран, имайки предвид тайландския външен министър Парнприй Бахида-нукара.
Ван ден Ассум казва, че много гражданско общество и хуманитарни групи официално са отхвърлили предложението на Тайланд и казват, че е малко вероятно то да генерира необходимото финансиране.
„Съгласно това споразумение Обществото на Червения кръст на Мианмар получава своите инструкции от SAC. Видяхме какво направи SAC с други хуманитарни операции. Например, след тайфуна Мока през май, SAC блокира хуманитарната помощ за Аракан в продължение на месеци“, предупреди тя, имайки предвид западния щат Ракхайн.
Задълбочаваща се криза
Въпреки че Тайланд се поддаваше на мианмарските генерали, се появиха нови доказателства за мащаба на продължаващото насилие и жестокости на SAC.
Новинарското издание на Мианмар Myanmar Now съобщи, че част от съпротивата в централния регион Сагаинг на страната е била изгорена жива от военните. Въз основа на разкази на жители и бойци от съпротивата, които са били там, Myanmar Now идентифицира шест от осемте жертви, чиято възраст варира между 30 и 60 години.
При особено ужасна екзекуция двама бойци от съпротивата на около 20 години бяха обесени и изгорени публично в регион Магуей, според местни новини. Инцидентът се случи миналата година, но видеото се появи едва наскоро.
„За лидерите на АСЕАН, водени от Лаос, е наложително да дадат отпор на варварските действия на бирманската хунта. Консенсусът от пет точки се оказа неефективен и е време да го изоставим. Хунтата трябва да бъде подведена под отговорност“, каза пред Ал Джазира Тинзар Шунлей Йи, активист за правата на човека в Мианмар.
Но въпреки задълбочаващата се криза, експертите казват, че това е малко вероятно да се случи, като отбелязват, че отговорът на АСЕАН е възпрепятстван от разделението между онези – като Лаос, Камбоджа и Тайланд – които са по-сговорчиви към генералите, и тези, които биха предпочитат организацията да е по-строга. Мианмар е член на АСЕАН от 1997 г.
Скот Марсиел, бившият посланик на САЩ в Индонезия, АСЕАН и Мианмар и автор на Несъвършените партньори: Съединените щати и Югоизточна Азия, вярва, че западните нации биха могли да „работят по-активно с няколко отделни държави-членки на АСЕАН като Индонезия и Сингапур към по-добър подход”.
Отбелязвайки третата годишнина от преврата през февруари, Мин Аунг Хлаинг удължи извънредното положение, което е в основата на военното управление, с още шест месеца.
SAC претърпя сериозни загуби от началото на операция 1027 и постигнатото с посредничеството на Китай примирие на североизток изглежда нестабилно.
Асоциацията за подпомагане на политическите затворници (AAPP), мониторингова група, документира смъртта на повече от 3000 цивилни от SAC и неговите съюзници, като повече от 26 000 са арестувани след преврата през 2021 г., въпреки че действителният брой на загиналите е доста голям смята се, че е много по-висока.
„Тайланд и Лаос активно се стремят да ангажират отново мианмарската хунта, но тяхното убеждение, че справянето с хуманитарните кризи ще проправи пътя за политически диалог, е погрешно“, високопоставен продемократичен политик от Мианмар, който отказа да бъде назован от страх от физическа опасност, каза Ал Джазира.
„Сърцевината на блатото в Мианмар се крие в пренебрежението на хунтата към демокрацията и правата на човека, усложнено от неспособността на АСЕАН да създаде сплотен отговор. Без съгласувани усилия за справяне с тези фундаментални проблеми, всякакви опити за връщане на хунтата обратно в стадото в крайна сметка ще се окажат безполезни.“
